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安徽合肥:优化完善“开门办预算”机制 进一步打造阳光财政

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  一是全面推行“开门办”模式。

  在编制2012年部门预算过程中,市财政进一步完善项目预算公开评审方式,在“一上”阶段,对应参加评审的77个部门,全部纳入公开评审,积极打造合肥特色的“阳光财政”。

  二是科学组建预算评审专家库。

  为进一步提升评审工作水平和工作质量,按照广泛性和专业性相结合的原则,对专家库进行充实完善,组建了涉及规划、设计、工程造价、公共咨询、交通运输、公共卫生等十一类专业领域共133名专家的预算评审专家库,并在每场评审前,安排专场对评审专家进行财政业务知识培训,逐步建立和完善项目支出公开评审、追踪问效长效机制。

  三是根据部门职能类别实行分类评审。

  将市直预算单位划分为经济发展类、城市建设和管理类、公共服务和市场监管类、社会管理类、政务运行类、群团组织类六大类,并从专家库中分类遴选对口专家43名,组成两个专家评审小组进行部门预算项目公开评审,共举行了77场公开评审会。为保证预算评审工作的公平、公正,还专门邀请市纪委全程监督。

  四是规范公开评审程序。

  先由单位负责人向评审小组陈述预算编制整体情况,重点陈述部门预算新增部分并对新增部分的必要性、可行性和项目绩效做出说明,包括每一笔资金的来龙去脉,接受评审专家质询。其次,为便于专家全面了解单位有关情况,由财政部门向评审小组介绍单位预算项目申报情况,并回答专家提出的有关问题。最后,由评审小组进行合议,提出小组评审意见。

  通过77场“面对面交锋”的预算公开评审会,评审小组专家在听取单位申报意见和财政部门初审意见的基础上,独立、公正地作出评判、提出评审意见。在今年参加公开评审的2213个项目中,专家提出第三方意见的有35个项目,其中采纳专家评审意见的有34个项目,涉及项目金额4624.18万元。通过公开评审,实现了预算编制过程的公开、透明、民主,进一步提高了单位对预算编制工作的重视度,引导单位将预算编制工作的重心从“编”项目向项目前期调研论证转移,增强了预算编制的科学性、可行性。